國務院即將印發失業保險穩崗位提技能防失業工作的實施意見，2022年國家將繼續實施降費率、緩繳失業保險費、穩崗返還、擴大失業保險保障范圍、放寬參保職工技能提升補貼等政策。

一、失業保險穩崗返還政策規定：

《云南省人力資源和社會保障廳關于做好2022年失業保險穩崗返還預發放工作的通知》4月26日已印發各地。通知對今年的政策標準作了明確規定。

 即參加失業保險并在2021年底前足額繳納失業保險費12個月（含）以上，且當前處于正常繳費狀態（2022年批準緩繳失業保險費的企業視同正常繳費狀態）；生產經營活動符合國家和所在地區產業結構調整和環保政策；2021年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率5.5%的控制目標，30人（含）以下的參保繳費企業裁員率不高于20%；大型企業按單位及其職工2021年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業、社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶按90%返還。

返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。

“僵尸企業”以及嚴重失信企業不給予穩崗返還。

（一）今年的穩崗返還政策亮點：一是繼續放寬保障范圍。將社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶繼續納入穩崗返還范圍。二是繼續放寬裁員率，將不高于全國城鎮調查失業率5.5%和30人（含）以下的參保繳費企業裁員率不高于20%作為控制目標。三是繼續加大中小微企業扶持力度，將返還比例提高到90%。

（二）申請條件

 同時符合以下3個條件的企業和單位才能享受穩崗返還：

1．生產經營活動符合國家和所在地區產業結構調整和環保政策?！敖┦髽I”以及嚴重失信企業不給予穩崗返還。

2．參加失業保險并在2021年底前足額繳納失業保險費12個月（含）以上，且當前處于正常繳費狀態（2022年批準緩繳失業保險費的企業視同正常繳費狀態）。

3．2021年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率5.5%的控制目標，30人（含）以下的參保繳費企業和社會組織裁員率不高于20%。

裁員率=2021年度失業并領取失業保險金人數÷2021年平均參保繳費人數

 2021年平均參保繳費人數為：2021年1月至12月參保繳費人數之和除以12

 企業、社會組織參保繳費情況、裁員率由系統自行判斷計算。和去年一樣，我們會與市場監管部門對接，向各州市提供2021年受處罰企業名單，其他的比如是否被環保處罰過，是否屬于“僵尸企業”以及嚴重失信企業需要經辦機構進行核實。

核實途徑：一是可以通過“信用中國”查詢是否屬于失信企業；二是各州市可以與當地發改、工信、環保、國資、市場監管部門對接，請他們提供一下僵尸企業和環保違法企業名單。

（三）返還標準

1．大型企業按企業及其職工2021年度實際繳納失業保險費的30%返還。

2．中小微企業、社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體經濟組織按90%返還。

企業劃型：按2020年減免企業社會保險費和實施穩崗返還時的劃型認定（工信部聯企業〔2011〕300號）。

（四）返還資金用途

 返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。

 返還資金用途一直是審計的一個重點，在辦理今年的穩崗返還時要查一查企業上年返還資金是否用在了這4個方面。

 勞務派遣公司怎樣申請穩崗返還？

 勞務派遣公司屬于勞務委托中介機構，員工組成情況非常復雜，有派往企業的，有派往醫院、學校等事業單位的，也有派往律師事務所、各類協會等社會組織的。勞務派遣公司在申請穩崗返還時一定要區別對待，只有派往企業和社會組織的才符合申領條件。在具體經辦中，一是認真核對派遣合同，確定是否符合穩崗返還條件。二是一定要有勞務派遣公司與用工主體（企業、社會組織）關于返還資金的使用協議。

（六）申領方式

 同去年一致，今年穩崗返還實行“免申即享”，不需要企業申請，可以通過系統直接篩查符合條件的企業，由經辦機構完善相關信息后，按程序精準發放。對沒有對公賬戶的小微企業，可將資金直接返還至當地稅務部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。

“免申即享”是建立在去年穩崗返還數據質量基礎上的，只有在去年辦理穩崗返還過程中對申領企業的名稱、銀行帳號、聯系人等關鍵信息確認無誤的情況下，才能實行“免申即享”。如果數據質量不過關的，要進行重新核實。

在采集企業信息時，一定要認真核實企業銀行帳號、負責人姓名、聯系電話等關鍵信息。

 特別提醒：勞務派遣公司不適合網上辦理，必須到現場辦理，并且現場辦理結束后將信息錄入系統。

二、擴大失業保險保障范圍

政策規定：

今年的擴圍政策繼續按2021年的標準實施，即對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，可以申領6個月的失業補助金。參保繳費滿1年的，每月發放600元；參保繳費不足1年的，每月發放300元。對參保繳費不滿1年的失業農民工，可以申領3個月的臨時生活補助，每月發放300元。

保障范圍為2022年1月至12月期間新發生的參保失業人員。即，失業保險停保日期在2022年1月1日以后不符合領取失業保險金條件的參保繳費失業人員、領取失業保險金期滿日期在2022年1月1日以后仍未就業的參保繳費失業人員。

失業補助金、農民工臨時生活補助按月發放。

領取失業補助金期間不享受失業保險金、代繳基本醫療保險費、喪葬補助金和撫恤金。

失業人員領取失業補助金或農民工臨時生活補助期滿、重新就業、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮職工基本養老保險或城鄉居民養老保險待遇、被判刑收監執行的，停發失業補助金或農民工臨時生活補助。

政策解讀：

（一）失業補助金

1．申領條件

 符合下列條件之一的可以申領失業補助金：

（1）領取失業保險金期滿日期在2022年1月1日以后仍未就業的參保繳費失業人員。

 包含兩種人：一是領取失業保險金期滿日期在2022年1-11月期間仍未就業的失業人員（2022年12月領取失業保險金期滿的失業人員，不符合申領條件）。二是領取失業保險金期滿日期在2021年12月，但2022年1月1日后仍處于失業狀態的也一并納入享受失業補助金范圍。

（2）失業保險停保日期在2022年1月1日以后不符合領取失業保險金條件的參保繳費失業人員。

  包括：因本人意愿中斷就業和參保繳費不滿1年的這兩類人。

政策解讀：

（一）失業補助金

2．發放標準：

參保繳費滿1年的每月發放600元；

參保繳費不足1年的，每月發放300元;

最長可以發放6個月。

關于參保繳費滿1年的計算：在2022年1月1日至12月31日申領期間，截至申領當月，累計繳費滿1年。

（二）農民工臨時生活補助

1．申領條件

失業保險費全部由單位繳納，個人不繳費，并且參保繳費不滿1年的失業農民工。

關于參保繳費不滿1年的計算：在2022年1月1日至12月31日申領期間，截至申領當月，累計繳費不滿1年。

 2．發放標準

 每月發放300元，最長可以申領3個月的臨時生活補助。

（三）失業補助金、農民工臨時生活補助停發情形

失業人員領取失業補助金或農民工臨時生活補助期滿、重新就業、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮職工基本養老保險或城鄉居民養老保險待遇、被判刑收監執行的，停發失業補助金或農民工臨時生活補助。

（四）關于重新就業的界定

符合以下條件之一的，認定為重新就業：

 一是被用人單位招用并為其繳納社會保險。查養老、工傷、失業保險系統，只要有用人單位為其繳納上述三個險種之一的，均不得享受。二是被用人單位招用，不論是否為其繳納社會保險都視為已就業。查勞動合同備案系統，只要還在勞動合同期限內的，不得享受。勞動合同是當事人已經就業的最有力的法律依據，簽了勞動合同單位沒有繳納社會保險費，首先是單位違法，其次也可以說人社部門沒有監管到位。三是享受財政補助人員，包括村兩委人員、公益性崗位在崗人員等。四是企業法人。查市場監管部門的“國家企業信用信息公示系統”。

注意：城鎮無雇工的個體工商戶和靈活就業人員仍然繳納失業保險費的。如果失業保險已經停保，以個人身份參加職工基本養老保險的，可以享受失業保險待遇。

（五）注意事項

1.對2022年新發生的參保失業人員提出的失業補助金、臨時生活補助申請，要立即開始受理并按照今年新規定審核并發放待遇，不要等新一輪穩崗政策下發。要避免因文件流轉、出臺配套文件等原因出現政策執行真空期，確保經辦工作不斷線、待遇保障不斷檔，符合條件的參保失業人員能及時領取待遇。

 2.對2022年1—4月期間申請并審核為不符合條件而拒發的，抓緊組織重新審核，按新規定及時發放待遇。主要考慮:1—4月期間失業補助金和臨時生活補助申請，之前是按照2021年政策規定進行審核，因此2022年新增失業人員的申請全部被審核為不符合享受條件。但在新的擴圍政策出臺后，一部分人可能符合今年新政策。所以，各地要盡快對這期問被拒發的申請盡快組織重新復核，符合條件的及時發放待遇。

 3.充分運用失業保險參保、領金數據進行比對，篩選出符合條件的參保失業人員，通過發送短信等方式，主動提醒其申領待遇。對于審核通過的，也要通過短信等方式主動提醒，讓群眾第一時間知曉政策規定，及時獲得失業保障，讓群眾更有獲得感。

 4.各級經辦機構受理失業補助金申請后，都要在規定時限內審核完畢，并及時向申請人反饋，杜絕超期辦理。

5.多渠道宣傳今年失業補助金、臨時生活補助政策，既在屬地政府信息公開網、微信公眾號等官媒標明政策內容和申領條件，同時通過新媒體、自媒體等渠道，用平實易懂的語言，廣泛在社會中宣傳，不斷提高政策知曉度，擴大政策效應。

 原文鏈接：云南省人力資源和社會保障廳關于做好2022年失業保險穩崗返還預發放工作的通知